河南商报首席记者陈诗昂

今年1月份，又有京港澳高速、商登高速、郑尧高速8个收费站被纳入郑州高速免费通行体系。不过，豫A牌照小客车车主要想吃到免费餐，必须安装ETC设备或持有ETC非现金支付卡。

对此，不少市民颇有意见。在2月份召开的郑州市两会期间，多位政协委员建言，在非现金支付手段越来越丰富的情况下，不应再强制车辆办理ETC才能享受免费通行。

近日，郑州市交通运输局对政协委员的提案进行了答复。

政协委员提案　高速免费政策留尾巴，政协委员建言勿将免费与办ETC“捆绑”

对豫A牌照小客车车主来说，免费高速越来越多，出行成本也进一降低。不过，从郑少高速“免费”开始，此后纳入免费体系的高速路段，对豫A小客车免费有了附加条件：安装ETC设备，或持有ETC非现金支付卡。

有郑州市民表示，免费政策对郑州周边县市发展和个人出行，都有帮助。但是，在非现金支付手段越来越丰富的情况下，再将免费与车辆办理ETC“捆绑”，就不太合适了。

对于市民的呼声，今年2月份的郑州市两会期间，多名政协委员建言。其中，郑州市政协委员杜天征认为，强制要求安装ETC，是给免费通行政策打了折。

当时，杜天征表示，虽然相关部门承诺，安排ETC办理单位为市民免费安装ETC设备和办理ETC非现金支付卡，但在实际办理过程中，却出现了许多不尽如人意的情况。

他说，如果在ETC运营单位下属的中原通的网点安装ETC，每台要支付298元的设备费;如果在中原通的相关合作银行安装ETC，虽然不需要支付设备费，但要办一张该银行的信用卡或支付数额不等的押金。因此，他认为，“这给这一惠民措施留下了一个不完美的尾巴，有了变相强制消费的嫌疑。”

而郑州市政协委员关国锋的提案，则不拘泥于ETC办理成本的降低。他提到，郑州市应尽早研究，取消对符合条件的豫A牌照小客车行驶郑州免费高速设置必须安装ETC设备或持有ETC非现金支付卡这个条件。

“政府应提供多种免费路径供豫A牌照小客车车主选择。”关国锋说，目前，非现金支付方式已经深入人心，河南所有收费站已实现非现金支付方式的全覆盖，ETC技术并非唯一。他注意到，像支付宝已经推出了“车牌付”，即将车牌与支付宝账户绑定，通过收费站时会自动扣费，也基本上实现了不停车收费。因此，他建议可以考虑将开通支付宝“车牌付”的豫A牌照小客车一并纳入免费体系。

主管部门答复

高速“免费”非普惠性政策，“车牌付”非不停车收费

1.高速免费是导向性政策，而非普惠性政策。

在对关国锋委员的答复中，郑州市交通运输局介绍了郑州市高速免费的初衷：

2011年，为缓解郑州中心城区交通压力，利用郑州绕城高速实现有效分流市区内交通流量，经郑州市研究并与省交通运输厅达成协议，按照“政府埋单，个人免费”的原则，实行郑州籍小型客车行驶郑州绕城高速公路全部通行费由郑州市政府全额承担统缴，车主免收通行费的政策。“该项政策是一项导向性政策，而不是普惠性政策，目的是为了引导广大市区内小型客车通过行驶绕城高速有效分流市内交通流量从而缓解交通拥堵，而不是全覆盖性的福利性政策。”郑州市交通运输局称，今年1月份实施的仅对安装有ETC的豫A小型客车实行高速免费的政策，同样也是一个导向性政策，这也是积极响应国家关于大力推广应用ETC电子不停车收费系统的一项措施。

“经与关委员沟通，我们感到群众对相关政策的理解上有不同意见是正常的，是完全可以理解的，也暴露出我们在政策的宣传和解读过程中存在不足，也是需要在下一步工作中加以改进的方面。”郑州市交通运输局在答复中称。

郑州市交通运输局还表示，高速公路免费通行及有关配套措施的制定，需要省级人民政府或相关部门的批准和认可，市级交通运输主管部门将在本级事权内尽可能加以协调和完善，同时也将积极向省发改委、省交通运输厅等上级主管部门反映广大市民关于安装ETC设备的意见建议，力争为广大市民提供更加方便、优惠的免费通行条件。

同时，协调省、市相关部门按照有关文件要求，在进一步推广不停车电子收费方式过程中，探索和拓展更加科学便捷的方式方法，同时规范当前ETC运营企业的经营行为，为人民群众创造更加透明、公平的办事环境。

2.支付宝“车牌付”不是真正意义上的不停车收费系统，值得探索。

针对关国锋委员在提案中提出的“政府应提供多种免费路径供豫A牌照小客车车主选择”的建议，郑州市交通运输局在答复中称，不停车收费系统(ETC)是国家高速公路运行发展方向，而支付宝“车牌付”不是真正意义上的不停车收费系统，仍需要从人工车道领卡从人工车道出口还卡结算通行费，因此使用支付宝“车牌付”仍值得探索。

郑州市交通运输局表示，下一步将积极协调发行方和各合作银行，不断优化办理流程、降低业务办理门槛，力争使广大车主切实感受到相关免费政策带来的便捷和实惠，不断提升车主满意度。